工作报告

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兴城市人民法院工作报告——2016年12月29日在兴城市第七届人民代表大会第五次会议上

文章来源:《兴城新闻》 添加时间:2017-03-13

兴城市人民法院代院长 赵志刚

各位代表:
  现在,我代表兴城市人民法院向大会报告工作,请予审议。
  2016年主要工作
  2016年,我院在市委领导、市人大监督和上级法院指导下,在市政府、市政协和社会各界关心支持下,深入学习贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神,坚持司法为民、公正司法工作主线,依法履行审判职能,坚定不移深化改革,切实加强自身建设,总体运行平稳有序。
  一、以执法办案为中心,认真履行审判职责
  全年共受理各类案件6569件(含旧存1511件),审执结4921件。
  (一)宽严相济惩治犯罪。全年共受理刑事案件421件,审结361件。严惩危害社会治安的暴力性犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪,审结此类案件66件,判处罪犯102人,增强人民群众安全感。严厉打击社会危害面广、群众关注度高的食品、药品安全犯罪,18名被告人因生产、销售有毒有害食品罪被判处刑罚。坚持罪刑法定、疑罪从无法律原则,依法裁定准予检察机关撤回起诉案件5件。依法落实宽严相济刑事政策,做到罚当其罪,全年共宣告缓刑、免予刑事处罚案件61件。积极推进社区矫正工作,按照教育为主、惩罚为辅的原则,审理未成年人刑事犯罪案件5件7人。
  (二)调判结合化解矛盾。全年共受理民商事案件3978件,审结3169件。依法妥善审结劳动争议、医疗纠纷、交通损害赔偿等关系民生案件320件。审结婚姻家庭、抚养继承等案件662件。审理涉及宅基地、相邻关系等权属、侵权纠纷案件39件。坚持“调解优先、调判结合”原则,注重协调化解矛盾,将调解贯穿立案、审判、执行、信访等各个环节,全年以调解撤诉方式结案1339件,调撤率为42.25%,对不宜调解、调解不成的案件,及时依法作出裁判。积极通过繁简分流提高审判效率,全年审理民商事案件简易程序适用率达80%,有效缓解了案多人少的矛盾,裁判效率明显提升。
  (三)妥善化解行政争议。全面落实新行政诉讼法,积极应对诉讼案件增长压力,全年受理行政诉讼案件188件,审结142件,审查非诉行政案件43件。注重行政争议实质性化解,加大行政案件协调力度,经我院促成和解撤诉21件。坚持做到既依法维护行政相对人合法权益,也注重支持行政机关依法履行职责,对合法行政行为及时予以确认和保护。强化与行政机关的良性互动,通过发送司法建议的方式,及时分析新法实施后行政诉讼案件的特点及存在问题,向行政机关提出应对建议,开展非诉执行等工作,加强对政府各部门的支持,助推依法行政。(四)着力破解执行难题。全年共受理执行案件1982件,执结1249件,执结标的9307.16万元。坚持把破解执行难问题作为维护司法权威的突破口,加快对新收案件的执结,对拒不履行生效法律判决、裁定的被执行人依法采取强制措施,共司法拘留15人次。充分发挥舆论监督、引导作用,不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度,形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态,最大限度压缩被执行人逃债空间。运用财产申报、公布失信名单、限制高消费等威慑机制,督促当事人尽快履行义务。全年共公布失信当事人150人,其中6名被曝光当事人主动履行义务。
  二、审判权运行机制改革平稳推进,案件审理质效得到提升
  我院是辽宁省审判权运行机制基层改革试点法院,2015年初,我院正式启动审判权运行机制改革,四个部类审判工作按照新的审判方式运行,采取优化配置审判资源,强化内外监督考评机制,充分发挥人民陪审员作用,完善支撑保障条件等一系列改革措施,经过近两年的实践与完善,实现了“由审理者裁判,由裁判者负责”的改革目标。(一)审判质效明显提升。新的审判权运行机制有效解放了审判生产力,激活了队伍战斗力,提升了司法公信力,取得明显成效。一是与去年相比,全年累计结案数上升5%;二是新收普通程序案件陪审率达到了72.83%;三是优秀审判资源回归一线,副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长担任审判长审理的案件占案件总数的93.4%;四是审判委员会讨论案件数量与去年相比减少了21.3%;五是案件调撤率、结案率、当庭宣判率均有较大提高;六是法官主体意识、职业尊荣感明显增强,法官心态、司法理念、职业认知发生了良好转变,快办案、办好案成为法官日常工作状态。(二)法官员额制顺利实施。2016年8月,在上级法院和市委政法委指导和监督下,我院正式启动与审判权运行机制改革配套的人员分类和法官职业化改革,实行员额制。通过法官入额摸底调查、自愿报名、笔试面试、民主测评等程序,遴选出法学理论功底深厚、审判实践经验丰富的法官31名,由他们作为主审法官组建审判团队,独立办案,并对办案质量和效率负责。
  我院的改革经验得到了省市两级法院的充分肯定,也获得了不少业内同行的认同,全国10余家法院先后到我院学习交流改革经验。
  三、抓好立案登记和涉诉信访工作(一)严格落实立案登记制。2016年,我院进一步落实《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》,完善立案措施,切实解决“立案难”问题,全年共答复咨询群众6000余人次,立案登记5058件。所有立案采取一次性告知当事人补正材料,减轻当事人诉累,对符合法律规定条件的案件,做到有案必立,有诉必理,当场立案率达95.2%,实现了立案“有门无槛”的新常态,依法保障了当事人诉权。同时对生活确实困难的当事人,全年依法缓减免诉讼费75.7万元,确保弱势群体打得起官司。(二)完善信访申诉机制。我院严格执行院长接待制度、领导包案制度和信访案件责任人制度。全年受理来信来访440人次,其中院长接待275人205次。对信访案件定期召开信访领导小组会议,研究解决办法,确定完成工作时限,力争在最短时间内化解。认真做好源头防范和排查化解工作,对个别案件及时向政法委、信访局等部门报告反馈,研究探索解决办法,共同做好涉诉信访接待工作。今年全国两会期间,对有进京上访倾向的当事人进行认真疏理排查,将排查出的人员上报市信访联席会议办公室,有效实现了属地稳控。同时我们还按照“诉访分离”原则,对涉诉信访事项及时审查、甄别,对于可以按照诉讼程序解决的诉求,及时导入法律程序处理。
  四、认真履行党组主体责任,全面提升队伍素质能力
  2016年,我院紧紧围绕市委总体部署,充分发挥院党组领导带头作用,以党建工作为重心,“两线深入”抓好队伍建设,不断提升队伍整体素质和能力。(一)坚持“两线深入”基本方针,抓好队伍管理。2015年初,我院创新队伍管理模式,院班子成员深入审判和管理一线,充分落实队伍管理的权力和责任,2016年我们继续坚持这一做法,从两年来的运行情况来看,队伍凝聚力得到了进一步增强,党风廉政建设的各项措施落实的也比较全面、彻底,取得了较好的管理效果。(二)落实好党风廉政建设责任制。我院将党风廉政建设与审判执行工作统一部署、统一落实,通过签订党风廉政建设责任状、廉政谈话、廉政党课等多种形式,切实把主体责任落到实处。严格贯彻最高法院“以‘零容忍’的态度查处队伍中违纪违法行为”的要求,确立“惩防并举,以惩促防”的工作思路,重点解决“关系案、人情案、金钱案”等违纪违法问题。认真开展司法巡查和审务督察,自查自纠存在的问题,共开展审务督察18次,提出意见建议4条。(三)深入开展“两学一做”学习教育。一是制定学教实施方案,建立组织领导机构,注重干警的政治理论学习,以支部为单位,班子成员带头“先学一步”、“深学一层”,开展集中学、自主学等多种方式学习,营造浓厚的学习氛围;二是把学习结果应用到司法实践中去,积极开展审务督察,检验干警通过学习,工作作风是否进一步转变,党风廉政思想是否进一步增强,司法为民意识是否进一步提升;三是将“两学一做”与法院执法办案、队伍建设、司法改革等工作相结合,激发全院干警干事创业、开拓进取的工作热情,不断挖掘内在工作潜力,努力克服“案多人少”压力,把学习教育成效体现到履行好执法办案职责上来。
  各位代表,过去一年,在大家的支持和理解下,我们基本完成了既定工作目标,在此,我代表兴城市人民法院全体干警向各位表示衷心的感谢!
  五、存在的问题和困难
  总结过去一年,我院工作也存在着一些问题和困难:
  一是在接受党委、人大、政协监督方面,主动性不够,反应不够及时,造成一定负面影响,同时内部监督机制存在缺陷,有待进一步健全;二是随着审判权运行机制改革的深入运行,法官的办案压力越来越大,个别法官存在着不敢担责任、不愿担责任的思想。同时因改革制度的设计,也有法官考虑可能进入不了员额,工作积极性不高;三是人民群众反映强烈的诉讼拖延、执行难等老问题依旧存在,虽然采取了一些措施,但尚未得到有效解决,不能满足群众需求。
  2017年主要任务
  2017年,我院将着力做好以下工作:
  (一)加强队伍建设,进一步提升执法水平。继续以党建工作为重心,深入贯彻十八届六中全会精神,“两线深入”带队伍,坚持以思想教育为主导,以规范执法为切入点,加强对干警的教育管理,“严”字当头,结合司法改革需求,不断提高解决问题能力,改进化解矛盾的态度和方法,转变法官队伍的精神面貌和工作作风,培养良好的职业道德。
  (二)调整内设机构,深化审判管理,巩固司法改革成果。2017年是法官员额制改革实施第一年,在审判管理、审判权运行机制运行等方面存在较大考验,我院将根据实际情况,科学设置内设机构,不断深化改革成果,细化办案流程,量化责任比例,具体责任形式,提升办案质效,确保审判责任追究落到实处,促进审判工作更好开展。
  (三)继续做好审判执行工作,全面完成各项任务。依法严厉打击刑事犯罪,保护人民群众生命财产安全。妥善处理民事纠纷,严把案件质量关,力求正确裁判,合理化解矛盾,依法保障民权、民生。规范执行行为,并充分利用各种法律手段,切实破解“执行难”问题。
  (四)严格纪律作风,健全内部监督机制,主动接受各界监督。坚持从严治院,积极营造风清气正的司法生态。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,从制度设计上加大正风肃纪力度,有效增强内部监督,通过内外部督导、督查等方式,督促干警严格遵纪守法,促进审判工作规范高效。严明政治纪律和政治规矩,自觉接受人大、政协以及社会各界的监督,进一步提高思想认识,在接受监督的主动性与落实监督实效性上下功夫,依靠监督和支持推进我院工作科学发展。
  各位代表,新的一年我院将在市委领导下,在市人大和社会各界的监督下,认真贯彻落实本次大会通过的各项决议,全面发挥审判职能,全面加强自身建设,以更加积极扎实的工作,为兴城社会和经济发展大局提供更加坚实的司法保障!