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兴城市人民代表大会常务委员会工作报告 ——2016年12月29日在兴城市第七届人民代表大会第五次会议上

文章来源:《兴城新闻》 添加时间:2017-02-27

  兴城市人民代表大会常务委员会主任 张学军 

各位代表: 

  我受兴城市第七届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。 

  2016年主要工作 

  2016年,市人大常委会在市委的坚强领导下,围绕中心,突出重点,开拓创新,着力促进经济平稳发展、持续助力民生不断改善、坚持维护社会和谐稳定、规范保障代表依法履职、积极推进常委会自身建设,圆满完成了市七届人大四次会议确定的各项任务。全年,共召开常委会会议13次、主任会议17次,听取审议“一府两院”专项工作报告11个,作出决议、决定14项,发出审议意见3件、视察纪要4件,任免地方国家机关工作人员95人(次)。 

  一、着眼发展全局,紧紧围绕中心抓大事 

  常委会坚持谋全局,抓大事、牢基础,努力促进和保障经济社会和谐健康发展。 

  谋全局,集智聚力重大事项。及时审查批准2015年市本级财政总决算、2016年部门预算计划安排、2016年上半年财政预算执行情况和国民经济与社会发展计划执行情况等报告,并作出相应决议;适时审议批准2015年市财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告及其有关问题整改情况的报告,提出拓宽审计监督领域、强化审计监督职能、抓好审计问题整改等意见;组织三级人大代表对我市重点项目建设情况开展深度视察,从认清形势、明确重点和打造品牌等方面提出建设性建议。全力支持市政府顶住经济下行压力,攻坚克难,稳步发展。 

  谋长远,持续助力生态建设。将“生态立市”作为常委会监督工作重点。开展排污企业治理情况调查,听取审议市政府相关工作报告,作出发展循环经济、加强宣传教育、提高环保执法力度等审议意见;开展农村垃圾集中处理情况专项视察,从强化生态理念、加强宣传教育、完善规章制度等方面提出工作建议;配合上级人大开展“中华环保世纪行”相关活动,大力宣传推广兴城宜居特色。 

  谋基础,精准发力特色农业。着眼新常态下农业发展趋势性变化,聚焦科技兴农与特色农业。开展干果园建设情况视察,针对产业水平、品牌效应、资金投入、农技人才等方面存在的问题,从提升产业规模、打造龙头企业、社会力量参与和强化公共服务四个方面提出工作建议。组织三级人大代表并配合上级人大两次开展馨予农业项目建设情况的视察,积极助力我市互联网+现代农业的创新创业进程。开展科协工作调研,就创新工作载体、丰富宣传形式、实现科普惠农等方面提出工作建议。 

  二、工作务求实效,立足长远发展促民生 

  围绕“民生优先”发展战略,从解决百姓最关心的问题入手,使人大工作更多更好地惠及人民群众。 

  夯实基础教育。把教育作为发展之本、民生之基。开展学前教育工作视察,针对资源总量不足、城乡配置不均、培训管理不够等问题,从认识到位、规划到位、监管到位、投入到位等方面提出工作意见。积极配合上级人大开展加强师德建设和规范办学行为情况的调查,进一步规范了学校管理和教师从教行为。 

  做实文旅产业。坚持以文化旅游产业发展促进民生改善。开展文物保护工作情况调查,并在常委会会议上专题听取了市政府相关工作报告,提出了保护为主、合理利用、加强管理、扩大宣传的审议意见。与市政协等单位联合考察外县市温泉、海滨等旅游资源开发经验,形成详实的考察报告,为市委决策提供参考。积极配合上级人大开展了关于旅游提质升级工作的调查、贯彻实施旅游法及旅游条例情况的执法检查。此外,重点关注了河口湿地红海滩等旅游项目进展情况,助力推进“文旅兴市”战略。 

  落实民生工程。将群众关心关注的问题作为人大工作目标指向。开展桶装水生产监管情况的调查,针对生产企业和监管部门存在的问题,提出树立安全意识、加强培训力度、提升检验实效、完善应急预案等整改意见和工作建议,为我市居民构筑饮水安全“防护坝”。认真调研我市中医院、妇女儿童医院发展与改革工作,为市政府医疗体制改革提供参考依据。不断加大扶贫工作力度,年内组织协调44家单位为人大牵头帮扶的药王乡捐款捐物,累计折款93.53万元,全力支持该乡加快推进整体脱贫步伐。 

  三、秉持公平正义,推进依法治市启新程 

  社会稳定、司法公正是广大人民群众的共同心愿,也是常委会推进依法治市的着力点。 

  致力于安全稳定的社会环境。持续关注公安队伍建设,两次调研市公安局立体化社会治安防控体系和基层派出所建设情况,并在常委会会议上听取了市政府相关工作报告,针对队伍建设、资源整合,特别是农村治安防控漏洞等方面存在的问题,提出了增强忧患意识、责任意识和敢于担当、善于作为等审议意见。此外,配合上级人大开展了宗教事务管理工作情况的检查,有力推动了相关法律法规的落实。 

  致力于公平正义的法治环境。“努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义”是常委会推进法治兴城建设的工作目标。针对群众举报控告市法院个别法官违法办案问题,常委会进行深入调查,并将调查结果呈报市委,该两名涉案法官受到市委免职处理。针对当前职务犯罪预防工作的特点,开展市检察院反渎职侵权工作的情况调研,提出了突出重点、文明执法、公正办案等工作建议。进一步加强市政府规范性文件备案审查工作,深入推进了依法行政、法治政府建设进程。 

  致力于优质亲民的服务环境。为切实提升服务群众能力,常委会强化机关干部对法律法规的学习,并组织人员参加上级人大举办的有关预算法、刑诉法以及逻辑学、证据学等相关培训和学术会议,不断增强法律运用能力,提升服务群众水平。继续坚持常委会领导接访,重点信访亲自阅批督办制度。全年受理群众信访事项54件(次),为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。 

  四、提升服务理念,强化代表履职见实效 

  积极探索调动代表履职积极性、主动性的新路子,从完善制度、学习培训、搭建平台等方面为代表履职做好服务。 

  以制度建设完善代表建议办理。为进一步规范代表建议办理工作,出台了《关于人大代表建议、批评和意见办理办法》、《关于人大代表建议、批评和意见办理工作问责办法》,有效提升了办理工作的质量与时效。市七届人大四次会议以来,代表提出的72件建议,经梳理分类后转交市政府办理,其中重点建议由常委会领导全程参与,跟踪督办,并在常委会会议上专题听取了市政府办理情况的工作报告。目前,72件建议的办理结果已全部答复代表本人。 

  以丰富活动提升代表履职热情。注重分类指导,提出针对性指导意见,确保乡级人代会依法有序召开;强化培训学习,组织人大干部和乡镇人大主席参加全国人大组织的封闭式培训班,参训人员的业务水平和履职能力有了明显提高;积极开展活动,组织我市人大代表参加调研视察活动103人(次),协调配合葫芦岛市人大代表小组开展活动16次,代表活动次数与质量均有了大幅提升;坚持代表列会,全年共邀请42名人大代表列席常委会会议,为代表知情知政创造条件;发挥新媒体优势,开通了人大代表微信群,适时推送人大建设、政策法规、生活服务等各类信息,弘扬代表履职“正能量”,受到代表欢迎。 

  以规范管理强化代表责任意识。继续开展代表述职评议工作,全年共有16名葫芦岛市五届人大代表书面述职,27名代表在常委会会议上口头述职。通过民主评议,当场公布评议结果,代表的履职责任感和工作积极性得到增强,也保证了选举单位对代表履职情况的依法监督。今年6月,常委会增设代表培训联络办公室为办事机构,从服务与管理层面,加强了常委会与代表之间的沟通联系,为进一步规范代表工作创造有利条件。 

  五、开展两学一做,坚持深学笃行转作风 

  坚持把“两学一做”融入党员教育新常态,扎实推进从严治党向基层延伸,切实转变机关作风。高度重视,强化党性观念。坚持向市委常委会例行报告工作制度;认真落实“三会一课”和周五学习日制度,常委会领导带头讲党课;以“学习毛丰美先进事迹”等为主题开展专题研讨6次;常委会机关党员干部人均撰写学习笔记20余篇、学习心得万余字、在线学习80余课时。通过以上形式,党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到强化。 

  坦诚相见,做到真查实改。在深入谈心谈话和广泛征求意见的基础上,常委会党组和机关党支部分别召开专题民主生活会和组织生活会,常委会领导还以普通党员身份参加党组织活动。通过深刻自查反思、严肃开展批评与自我批评,针对问题分条梳理,建立了问题台账和整改清单,制定了整改措施,并坚持做到即知即改、立行立改,推动作风建设整体提升。 

  知行合一,提升工作质量。进一步细化党建工作,将各委室具体工作与党建工作有机结合,增强了机关工作合力。组织开展党员组织关系集中排查等9个方面的专项检查,进一步规范了党员队伍管理。以在职党员进社区活动为载体,定期开展党员义务服务日活动,进一步密切了党群关系,提高了服务群众、做群众工作的能力。大兴调研之风,全年共开展调研活动10次,形成了高质量的调研报告,为科学民主决策人大工作创造条件。 

  各位代表,常委会各项成绩的取得,是市委正确领导的结果,也是“一府两院”有力配合的结果,更是全体代表共同努力和全市人民大力支持的结果。在此,我谨代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢! 

  面对成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在着问题和不足。主要是监督工作实效有待进一步增强;审议意见落实有待进一步强化;代表履职渠道有待进一步拓宽;常委会自身建设有待进一步加强等,需要我们在今后工作中切实加以解决。 

  2017年主要任务 

  2017年是本届人大常委会履职收官之年,也是换届之年。常委会工作的总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚决按照市委的决策部署,更加主动地服务全市大局,更加积极地回应社会关切,更加自觉地行使各项职权,为加速推进创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城、幸福兴城建设作出新的更大贡献! 

  一、强化中心意识,进一步提高服务能力 

  紧紧围绕全市经济社会发展大局,充分发挥人大职能作用。及时审批预决算等相关财政报告,进一步加强财政预算监督;继续开展重点项目建设情况的视察,积极建言献策,助推项目顺利进展;开展农田水利基础设施建设情况的调研和农村土地流转情况的视察,促进我市农业经济快速发展和农村社会和谐稳定。 

  二、强化为民意识,进一步推动民生进程 

  紧紧围绕市政府民生工作进程,以教育、文化、卫生为切入点,着力补齐民生短板。开展特殊教育事业发展情况的调查,切实保障残障少年儿童健康成长;开展公共文化基础设施建设情况的视察,努力构建政府主导、社会参与、市场运作的公共文化设施建设新格局;开展新农合医疗运行情况的调查,推进新农合各项惠民政策落地生根。 

  三、强化法治意识,进一步增强监督实效 

  紧紧围绕法治兴城建设,全面推进“一府两院”依法行政和公正司法。开展市检察院检察监督情况的执法检查和市公安局涉案财物管理情况的调查,进一步提高司法工作公信力,努力做到在每一起案件中彰显司法公正;开展新预算法贯彻实施情况的执法检查,进一步规范财政行为,有效提高财政监督,努力建设阳光财政、责任财政、服务财政。 

  四、强化履职意识,进一步发挥代表作用 

  紧紧围绕提升代表履职水平,强化代表工作。抓好代表学习培训,增强学习实效,不断提高代表履职能力;抓好代表建议办理,严格按照代表建议办理办法和问责办法,切实提高办理工作实效;抓好代表履职考评,组织本届代表对五年来的履职情况进行全面总结,并着手建立代表履职档案,为新一届人大代表的提名推荐工作奠定基础。 

  五、强化责任意识,进一步提升自身水平 

  紧紧围绕“五型”机关建设,全面提升常委会工作质量。建设学习型机关,切实提高以法治思维和法治方式开展人大工作的能力;建设创新型机关,不断推进机关工作理念创新、管理创新和制度创新;建设服务型机关,切实转变工作作风,使密切联系群众服务群众成为工作常态;建设效能型机关,大力弘扬“马上就办”精神,推进机关工作提质增速、高效运转;建设廉洁型机关,严格落实党风廉政建设责任制,努力营造风清气正、务实高效的工作环境。 

  六、强化纪律意识,从严从实做好换届选举工作 

  深刻汲取我省拉票贿选案的沉痛教训,牢牢把握换届选举工作原则,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,严格代表人选标准和条件,严把代表“入口关”,坚持教育在先、警示在先、预防在先,用铁的规矩、铁的纪律维护换届选举工作严肃性,以强烈的政治责任感和使命感,高标准高质量完成换届选举任务,为本届人大履职划上一个圆满的句号。 

  各位代表,宏伟蓝图催人奋进,新的征程任重道远。让我们在兴城市委的坚强领导下,在全市人民的大力支持下,以改革创新的思维、勇于担当的精神、从严求实的作风,牢记使命,不忘初心,继续前进,奋发有为,为谱写新常态下兴城科学发展的新篇章而努力奋斗!