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兴城市人民检察院工作报告

文章来源: 添加时间:2016-03-14

——2016年1月7日在兴城市第七届人民代表大会第四次会议上

兴城市人民检察院检察长 叶 蓬
各位代表:
  现在,我代表兴城市人民检察院向大会报告工作,请予审议。
  2015年,兴城市人民检察院紧紧围绕我市社会经济发展大局,以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为引领,强化忠诚履职、强化公正执法、强化过硬队伍,充分发挥检察职能,检察工作取得了新成绩,在服务全市发展大局中做出了积极贡献。
  一、积极推进平安建设,维护社会和谐稳定
  我们始终坚持打击犯罪与化解矛盾并举,认真履行批捕起诉职能,努力保障人民安居乐业,维护社会安定有序。
  依法打击刑事犯罪。全年依法批捕各类刑事犯罪144件166人,起诉279件316人。批捕杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪,盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪和毒品犯罪73件85人,起诉71件89人;批捕聚众斗殴、寻衅滋事等严重破坏社会管理秩序犯罪13件15人,起诉14件22人;起诉生产销售伪劣产品、生产销售有毒有害食品、不符合安全标准的食品犯罪11件11人。
  努力化解矛盾纠纷。坚持把化解矛盾纠纷贯穿于执法办案始终,全面贯彻宽严相济刑事政策,坚持慎捕慎诉,对犯罪情节较轻的依法作出不批捕决定31人,不起诉42人。深入开展释法说理工作,主动化解诉讼参与人抵触情绪。批捕环节办理刑事和解19件19人,起诉环节办理刑事和解13件13人。积极探索完善涉检涉诉信访案件管理机制,加大措施妥善处理信访案件,严格坚持检察长接待日制度,坚持与政府信访办的联动工作机制,继续坚持指派青年干警定期轮流到信访大厅接访,为政府信访办依法处理信访案件提供法律支持。全年控告申诉部门共办理案件22件,其中举报案件15件,控告案件6件;全年接待来访人次300余次。认真组织开展举报宣传周活动,充分运用媒体、上街设点、发放宣传材料、举办图片展览等多种宣传方式,开通人民群众举报申诉、法律咨询服务的绿色通道。
  积极参与社会管理创新。加强社区矫正法律监督,切实抓好监外执行罪犯的检察监督工作,确保监外执行罪犯底数清、情况明,防止脱管漏管现象发生。深入开展涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作,积极落实逮捕必要性证明、继续羁押必要性审查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度。全年共受理未成年人刑事案件9件13人,不起诉5人。
  二、依法查办和预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设
  我们坚持主动出击、有腐必反、有案必查的原则,加大工作力度,不断提高查办和预防职务犯罪工作水平。
  加大惩治职务犯罪力度。全年立案查办职务犯罪案件11件16人,其中查办贪污贿赂犯罪8件11人、查办渎职侵权犯罪3件5人,特大案件1件2人。深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,立案查办“家电下乡”领域贪污贿赂犯罪5件5人,立案查办某县中央财政关闭小企业补助资金、食品监管领域发生的渎职失职犯罪2件4人。其中一起案件被省院评为省优质案件。
  规范职务犯罪执法行为。坚持把受理线索到侦查终结的全过程,都纳入依法、规范、受监督的轨道。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人“全面、全部、全程”同步录音录像制度,做到凡接触犯罪嫌疑人必录、凡讯问必录、凡搜查必录;对逮捕、指定居所监视居住、拟不起诉的,一律由上一级检察院批准;查封、扣押、冻结、处理涉案财物一律实行电子台账、全流程管理,切实保障讯问合法、取证规范。我院反渎职侵权局撰写的办案经验材料被省院转发,并作为全省重点案件材料推送至高检院。
  深化职务犯罪预防。积极参与政府采购和工程建设项目的监督工作,重点围绕保障房建设、基础设施建设、农业综合开发项目、生态环境建设等领域的公共资金使用、公共资源配置、公共项目等进行监督。开展预防职务犯罪宣传教育和预防讲座7次,注重以案说法,多次组织有关单位到兴城市预防职务犯罪警示教育展馆参观,引导公职人员远离“潜规则”、依法廉洁履职。搭建行贿犯罪档案便捷查询平台,把缺乏诚信的企业挡在招投标公平竞争的门槛之外,该做法得到了葫芦岛市人大的好评。
  三、强化法律监督,确保严格公正司法
  我们认真落实有法必依、执法必严、违法必究的法治原则,切实发挥维护司法公正的职能作用。
  加强和规范诉讼监督,促进公正司法。准确把握检察机关法律监督职能定位,紧紧围绕人民群众反映强烈的问题,加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行环节存在的执法不严、司法不公问题的监督。强化立案监督,监督侦查机关立案1件1人,有效防止了有罪不纠情况的发生,确保了法律的严肃性。强化侦查活动监督,积极开展引导取证工作,适时提前介入公安机关的侦查活动23次。强化审判活动监督,提起抗诉案件8件,其中6件得到市院支持,3件改判,3件发回重审。强化刑罚执行和监管活动监督,对监管安全、刑罚执行等各项工作发出纠正违法通知书6份,口头纠正违法或建议26次,办理羁押必要性审查案件3件,发出检察建议书3份,并得到办案部门采纳。强化民事行政检察工作,深入贯彻学习新修改的民事诉讼法和行政诉讼法,深刻认识民事行政检察工作面临的新形势新任务,同时加强与反贪、反渎、控申等部门的沟通配合,发挥整体合力,拓宽案件线索。
  积极规范司法行为,强化自身监督。认真组织开展规范司法行为专项整治工作,始终坚持把强化自身监督和强化法律监督放在同等位置来抓。全面推行统一业务系统,变案件管理由事后监督为事前、事中、事后监督相结合,实现对执法办案活动的全程、统一、实时、动态管理和监督。全面发挥检察委员会的业务决策作用,严把案件质量关,确保检察环节不发生冤假错案。严格执行讯问全程同步录音录像制度,完善介入侦查、引导取证机制,完善刑事申诉受理和审查机制,健全冤假错案有效防范、及时纠正机制,确保在执法办案中落实尊重和保障人权这一重要宪法原则。全面深化检务公开,稳步拓展案件信息公开范围和方式,努力提高案件信息公开整体效果,多次向人大、政协、公安局、法院、律师、司法局等相关单位发出征求意见函,并召开座谈会,广泛征求意见和建议,不断加强和改进检察工作,使司法办案在公开中赢得公信。
  四、坚持从严治检不动摇,大力加强过硬队伍建设
  我们以扎实开展“三严三实”专题教育及规范司法行为专项整治活动为契机,结合深化司法改革,加快推进队伍专业化建设,努力打造一支党和人民群众满意的检察队伍。
  加强思想政治建设。着重抓好干警的政治理论学习、党员先进性、职业道德三项教育。多次开展专题党课,提升检察人员政治觉悟,组织开展了“执法为民、为检清廉”主题演讲比赛、青年干警扫墓、重温入党誓词、与青年干警座谈、在职党员进社区走访、爱心捐款等活动,引导干警牢固树立“立检为公,执法为民”理念,凝聚检心,弘扬正气,增强干警的政治素质和道德修养。
  加强综合素能建设。以创建学习型检察院为载体,开展经常性学习活动。注重实践锻炼,开展旁听庭审、辩论赛、法律文书评审等多项活动,提高干警的执法素质和能力;建立各科室负责人轮流授课制度,结合检察实务,或进行最新司法解释解读,或进行经典案例分析,提高干警的理论水平。
  加强纪律作风建设。不断增强政治敏锐性,全面强化政治组织纪律观念,坚决做到守住“底线”、不越“红线”、不触碰“高压线”。严明政治纪律、办案纪律、工作纪律、生活纪律和保密纪律,狠抓自身纪律作风和反腐倡廉建设,完善落实廉政风险防控、廉政隐患摸排预警等制度,确保队伍清正廉洁。
  各位代表,一年来,检察工作所取得的成绩是市委和上级院有效领导的结果,是人大及其常委会有力监督的结果,是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表兴城市人民检察院表示衷心的感谢!
  同时,我们清醒地认识到,检察工作还存在一些问题:一是运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升;二是不愿监督、不会监督的问题不同程度的存在;三是查办职务犯罪的力度与人民的期待还有差距;四是检察队伍整体素质还有待提高。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。
  各位代表,2016年,兴城市人民检察院将继续深入学习、全面落实十八届三中、四中、五中全会精神,切实找准检察机关推进法治建设的着力点和切入点,进一步强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,切实提升司法公信力,更好地服务市委、市政府的中心工作。
  一要切实维护社会和谐稳定。认真做好批捕起诉工作,坚持“两个基本”原则,保持高压态势,以人民群众平安需求为导向,严厉打击严重危害公共安全、人民群众生命财产安全和网络安全的刑事犯罪、破坏社会主义市场经济秩序犯罪。进一步强化诉讼监督,依法解决人民群众关注的执法不严、司法不公问题。努力维护社会和谐稳定,促进社会公平正义,保障人民生活安定。
  二要加大查办和预防职务犯罪力度。坚持有腐必反、有贪必肃,深入开展查办职务犯罪专项行动。加大对发生在群众身边腐败犯罪的查处力度,坚决惩治民生领域特别是涉农领域侵犯群众权益的犯罪。加强职务犯罪预防工作,充分运用年度报告、专题报告、检察建议等方式,促进加强监督、完善制度、堵塞漏洞,推动源头治理。
  三要坚持不懈推进从严治检。继续深入开展主题教育实践活动,筑牢理想信念,坚守政治纪律。坚持严以用权,进一步加强对权力运行的监督和制约,把制度建设放在更加重要的位置,全面加强纪律建设,锲而不舍落实中央八项规定精神,健全改进作风长效机制,深入推进检察机关党风廉政建设和反腐败斗争,积极营造风清气正的政治生态。加大检务公开力度,自觉接受社会各界监督,进一步提升检察机关执法公信力。
  各位代表,在经济社会发展新常态下,兴城市人民检察院将在市委的坚强领导和市人大的有力监督下,坚持理性平和文明规范司法,努力开创检察事业新局面,为建设创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城、幸福兴城做出更大的贡献!