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中国人民政治协商会议兴城市第七届委员会常务委员会工作报告

文章来源: 添加时间:2016-02-26

——2016年1月5日在政协兴城市七届四次会议上

兴城市政协主席 崔海明

各位委员:
  我受政协兴城市第七届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
  一、2015年工作回顾
  2015年是市政协有效履职、积极作为的一年。在中共兴城市委的领导下,在市人大、市政府及社会各界的大力支持下,在各位常委、委员的积极努力下,市政协及其常委会,深入学习贯彻中央、省市委的重大决策部署,牢牢把握团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进社会各项事业发展和进步做出了积极贡献。
  一、深入学习贯彻中央和省、市委重要决策部署,在增进思想政治共识上有了新提高
  利用多种形式深入系统地组织委员学习。通过集中辅导、座谈交流、编印学习资料、微信群互相交流等方式,组织引导政协委员深入学习、贯彻、落实中共十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》等重要文件,深刻领会中央和省、市委的一系列新举措、新要求,自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。
  深入扎实开展“三严三实”专题教育。市政协按照中央和省市委的安排部署,制定了《市政协“三严三实”教育实施方案》,成立了领导小组,对“三严三实”教育做出具体安排和部署。“三严三实”专题教育开展以来,政协主要领导带领班子成员,分别围绕习近平总书记“三严三实”重要论述,为机关党员干部讲了党课;先后以严以修身、严以律己、严以用权为主题,进行多次研讨;积极撰写学习体会、心得文章,在报刊上刊发、交流;主动查找自身不严不实问题,虚心听取社会各界的意见,明确今后的努力方向。政协领导班子成员还积极参加政协机关党支部“三严三实”专题组织生活会,与机关党员干部一道,开展批评与自我批评,及时建立整改台账,对发现的问题,立行立改、即知即改。
  市政协把如何真正做到“参政参到点子上、议政议在关键处”作为整改重点,促使政协常委、委员、机关干部在履行政协职能过程中,处处体现严和实。“三严三实”教育使政协党员干部的理想信念进一步坚定,宗旨意识进一步强化,工作作风进一步改善。
  二、充分发挥协商民主重要渠道作用,在提升履职能力上有了新突破
  全委会紧扣全市经济社会发展的全局性问题进行了整体协商。七届三次全会期间,委员们协商讨论了市政府工作报告和其它重要报告,对各项工作给予了充分肯定和高度评价,并就经济社会健康发展提出了具有操作性的意见和建议。时任市委、市政府主要领导于学利、赵家鹏及其他党政领导,亲自参加委员小组协商讨论,并就各界群众关注的热点问题,进行了面对面地沟通协商。
  常委会围绕全市经济社会发展的重大问题进行了重点协商。先后听取并协商了市政府关于2015年上半年经济社会发展情况的通报、关于委员提案办理情况的通报。委员们就壮大优势产业、切实关注民生等方面提出了具体建议。在七届十二次、十三次常委会议上,委员们还分别就推进旅游基础设施建设、加快农村土地流转、满足农民文化需求、强化居民小区物业管理等工作进行了协商,提出了高质量的意见和建议。在七届十三次常委会期间,市政协还邀请部分政协委员参加会议,常委们与委员一道,对事关民生的问题进行广泛协商,共同为助推兴城发展建真言、献良策。
  主席办公会议抓住重点进行专题协商。全年召开主席办公会议15次。在市委的重视和支持下,积极开展决策前协商,并就决策执行中的重要问题进行跟踪协商;积极围绕全市政治、经济、科技、文化和社会生活中的重大事项,围绕各党派参加政协工作的共同性事务,以及有关爱国统一战线的其他重要问题进行协商;及时研究委员提案、常委会各项议题、民主监督、社情民意信息、机关自身建设等具体问题,为政协工作开展确定思路、提出办法、指出方向。
  三、大力加强民主监督,在推进各项工作有效落实上有了新作为
  以提案、社情民意信息等工作为依托,发动委员利用提案、信息等形式反映问题,积极履行监督职责。
  一是全力做好提案工作。一年来,市政协高度重视提案办理工作,领导班子就提案办理、督办进行研究、部署,提出了办好提案的具体要求。提案送交承办单位后,加强督促检查、跟踪落实,采取走访督查、督办等方式,及时掌握提案办理进度和质量。政协提案委员会充分发挥纽带和桥梁作用,在承办提案较多的单位,及时召开“面对面”座谈会,提案人和承办单位对社会关注的热点、难点问题共同协商、共议对策,取得共识,实现了解决问题的目的。今年共有政协委员提案167件,交由44个承办单位办理,截至目前,所有提案已全部办复完毕,电子商务网络建设、殡仪馆改造等一批事关经济社会发展、事关民生的工程得到落实,委员满意率达99%以上。
  二是强化社情民意信息收集、整理、上报。聘请葫芦岛市政协机关领导,对委员进行社情民意信息写作知识培训,提高撰写社情民意信息水平;适时召开会议沟通、交流社情民意信息上报情况,激发委员闭会期间履职热情。全年共上报社情民意信息334条,其中全国政协采用1条,省委采用1条,葫芦岛市委采用5条,葫芦岛市政协采用30条,社情民意信息工作在葫芦岛各县市区位列第二名。印发《委员信息交流》19期,促进了委员履职交流与互动,为委员知上情、了解民意提供了平台。
  三是积极开展民主监督活动。坚持予监督于服务之中,围绕市委、市政府中心工作,通过开展视察活动,及时督促相关部门推进工作。开展了农村水利设施建设情况的视察等多项视察活动,并与市人大共同就窟隆山采石场作业造成环境污染、破坏生态一事进行专题调研视察,提出了采石场停业的建议。充分发挥民主监督员作用,适时召开政协民主监督小组工作座谈会,交流经验,促进了监督质量的提高。
  四、注重参政议政效果,在打造建言精品上有了新建树
  以建言立论为重点,进一步强化调研等工作优势,较好地发挥了参谋和智囊作用,打造了一批建言精品。市政协坚持围绕中心,深入开展调研、考察工作,专题调研坚持立足实际,关注民生,取得了积极的成效。按照《兴城市政协2015年工作要点》的安排,组织开展了我市农村土地流转情况的调研、我市农民文化需求的调研、居民小区物业管理情况的调研、关于我市旅游基础设施建设管理情况的调研,并结合专题调研,考察了台儿庄古城建设和营口鲅鱼圈、辽阳弓长岭温泉水开发利用情况。每项调研、考察活动都形成了专题调研报告、考察报告。每份报告不仅凝聚着参加调研、考察活动委员们的智慧和心血,而且政协主要领导、主管领导都亲自把关、亲自动笔修改,确保提出的意见、建议符合兴城实际,真正成为决策参考。《关于我市旅游基础设施建设的调研报告》,结合我市旅游基础设施建设实际,提出了要努力争取把古城开发建设纳入葫芦岛乃至辽宁省发展规划,努力提高旅游业收入在地方财政收入中所占比重,协调解决好旅游业富民、富市的问题,大力发掘古城文化底蕴,赋予兴城旅游业新的内涵,着力解决重点景区景点“脱衣”和“着装”问题,积极发动各阶层力量,加大旅游基础设施建设社会融资力度,切实加强涉旅行业管理等8条建议。《关于我市农村土地流转工作的调研报告》,牢牢把握全市土地流转工作特点,提出了转变思想观念,加强服务管理,建立市场机制,培植产业,建设基地,健全保障机制,改革创新机制,全面激发农民积极性、引导土地流转等7条建议。《关于我市农民文化需求情况的调研报告》,针对我市农村实际,提出了统筹规划、整合资源,增加资金投入、拓宽投资渠道,加强文化资源管理、提高农家书屋利用率,强化文艺骨干业务培训、夯实农村文化队伍建设等5条建议。
  《关于我市住宅小区物业管理情况的调研报告》,反映了群众的呼声,提出了完善体制机制,加大投入力度;创新管理模式,加强考核监督;规范房产开发,加强市场监管;明确部门分工,发挥属地优势;合理规范收费,加强宣传引导;加强物业企业的自身管理;着力推进各小区成立业主委员会;规范和强化业主委员会作用,使其真正成为沟通业主与物业公司的桥梁和纽带等8条建议。
  市政协各项调研成果以及《关于台儿庄古城建设的考察报告》、《关于营口鲅鱼圈、辽阳弓长岭温泉水开发利用情况的考察报告》,分别得到市委、市政府主要领导的高度重视,有的以市委文件形式转发给相关部门,有的主要领导亲自做出批示、督促落实,有的及时被相关部门、单位采纳,发挥了较好的参政议政作用。
  市政协还积极引导各界委员立足本职工作开展调研活动,委员们围绕保持经济稳定增长、培育新的增长点、加快转变农业发展方式、优化经济发展格局、加强保障和改善民生工作建言献策,为党委、政府决策提供了有价值的建议。
  五、突出团结民主主题,在汇聚各方智慧力量上有了新跨越
  注重营造多党合作的政治氛围。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和各界别、各阶层人士的作用。市政协坚持和完善与各民主党派、工商联和无党派人士的联系制度,做到了定期沟通情况,交流思想。政协组织的每次视察、调研等履职活动,都确保有各党派、工商联和无党派成员参与,充分尊重和听取他们的意见、建议。加强对各民主党派、工商联和无党派人士重要活动的宣传。在《委员信息交流》中开辟了宣传专栏,宣传报道各民主党派、工商联和无党派自身建设所取得的成绩、重要活动和工作成果,不断提高各民主党派、工商联和无党派人士在政治协商、民主监督、参政议政中的社会影响力。
  注重加强同省市政协的联系。配合省委、省政协开展了落实省委政协工作会议情况的调研和基层政协委员工作情况的调研,配合葫芦岛市政协开展了“十三五规划”的制定等调研活动。在全省市县(区)政协委员工作经验交流会上,市政协经验材料在会上进行了交流。在葫芦岛市委政协工作会议上,兴城市委进行了经验交流。
  注重联系和服务委员常态化建设。政协领导在闭会期间通过委员微信群经常与委员联系沟通,定期开展走访委员活动,听取委员的心声,及时了解委员履职和创业过程中遇到的困难和问题,力所能及地予以协调解决。
  注重搭建宣传推介兴城平台。在对外交往工作中,市政协把宣传兴城放在重要位置,积极主动宣传、介绍兴城区位优势、资源优势,而且用政协自己的方式来表述,努力扩大兴城知名度,吸引外地客商到兴城旅游、投资、兴业。在抗日战争胜利70周年之际,市政协加强了相关文史资料的收集整理,并着手准备《兴城市政协三十年》一书的编辑工作。建立健全了委员图书资料室,投资购买和收集了内容涉及政协、党建、政治理论、文学等多个方面图书共500余册。
  六、加强自身建设,在增强政协工作活力上有了新提升
  加强委员队伍建设。通过组织培训,开展市情通报,召开座谈会,组织开展调研、视察和外出考察等活动,帮助委员懂市情、知实情、开眼界,提高建言献策能力,也为委员议大事、管本行、做贡献提供服务平台。通过建立委员履职档案,激发委员履职热情。通过开展“三下乡”、慈善赈灾、捐资助学等形式多样的公益活动,增强委员的社会责任感。委员在本职工作中的带头作用,在政协工作中的主体作用,在界别群众中的代表作用,都得到较好地发挥,赢得了社会各界的普遍赞誉。
  加强政协机关建设。充分发挥中共政协党组在政协工作中的领导核心作用,发挥机关党支部的战斗堡垒作用,使机关党建工作与政协各项工作相融合,在加强思想政治建设、优化干部队伍、保障政协职能履行等方面都发挥了重要作用。政协机关共产党员的先锋模范作用得到充分发挥,带动了整个机关干部队伍建设,进而推进了学习型、服务型、创新型机关建设,激发了机关工作的活力,形成了心齐、劲足、上下协调一致的良好氛围。
  各位委员,政协工作取得的成绩,是市委正确领导,市人大、市政府及有关部门大力支持的结果,是全体政协委员,各民主党派、工商联,政协各参加单位和各族各界人士通力合作、共同努力的结果。在此,我代表七届政协常委会向大家表示衷心地感谢和崇高的敬意!
  总结过去一年的工作,我们感到还存在一定的差距和不足,主要表现在:政协的协商民主重要渠道作用还有待进一步加强;建言献策的水平有待于进一步提高;政协人才智力优势还没有得到充分体现等等。对于这些问题,我们将认真研究,切实加以改进。
  二、2016年工作安排
  各位委员,2016年是实施“十三五”规划的开局之年,做好今年的各项工作,对于推动我市经济社会健康发展具有十分重要的意义。市政协2016年工作的指导思想是:认真学习贯彻中共十八大,十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实中央和省市委各项重大决策部署,特别是习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的要求,在中共兴城市委的坚强领导下,切实加强党组建设和领导,牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥人民政协专门协商机构作用和协商民主重要渠道作用,围绕中心,服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为建设创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城、幸福兴城做出新的更大的贡献。
  一、认清形势,把握方向,明确政协工作目标和任务
  学习贯彻中共十八届五中全会精神,学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的系列重要讲话,把握政协定位,聚焦改革发展献计出力。十八届五中全会是我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议,描绘了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,为我们围绕中心、服务大局开展协商议政指明了方向。要按照十八届五中全会确定的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,找准政协工作的着力点、切入点和结合点,真正把全会精神内化于心、外化于行,切实用全会精神武装头脑,指导实践,全面做好政协各项工作。
  充分发挥政协党组在政协工作中的核心作用,切实加强党员队伍建设,发挥共产党员的先锋模范作用,不断提高政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
  二、创新理念,搭建平台,不断丰富协商民主实践
  以学习贯彻习近平总书记关于加强协商民主建设的重要讲话精神为动力,按照“推进协商民主广泛多层制度化发展”的要求,充分发挥政协作为专门协商机构的作用,积极推进协商民主实践。拓展协商民主形式,深化专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,提高协商实效。坚持围绕全市中心工作,深入开展以全委会议、常委会议、主席会议为平台的协商议政活动。进一步组织开展对口协商、界别协商,规范协商的形式和程序。进一步提高提案办理协商实效,建立健全承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制,加大办理协商力度。
  三、围绕中心,服务大局,努力提高民主监督和参政议政水平
  把实现“十三五”良好开局的任务要求,落实到政协履行职能的各项工作和各个环节之中。围绕产业发展、转型升级等工作,开展专项视察和民主监督,助推经济发展。针对社会事业发展和民生改善等问题,积极反映社情民意、建言献策,促进民生热点问题的解决。组织民主监督员,对有关部门、单位进行经常性监督,定期提出民主监督建议,增强民主监督实效。加强和改进调查研究方式,提高参政议政质量。坚持问题导向,有针对性地组织专题调研、视察活动,深入基层,深入实际,广泛听取各方面的意见,把更多的时间和功夫用在分析问题、研究对策建议上,努力提出务实管用的意见、建议。搭建多形式、多渠道的议政平台,支持政协委员充分履行职能,通过撰写调研报告、提案和社情民意信息等形式,建睿智之言、献务实之策,确保议政议在关键处、议政议在需要时、议政议在点子上。
  四、拓展内涵,丰富载体,扎实做好团结联谊工作
  切实加强和改进团结联谊工作,在工作实践中不断拓展内涵、丰富载体、提高成效。广泛搭建平台,认真组织政情通报会、界别座谈会等活动,积极为委员履行职责、做好工作,提供机会、创造条件。着力提高联系群众能力,组织政协委员深入基层、走进群众,真实反映社情民意,进一步完善工作程序,形成收集、反映、办理、反馈的规范工作机制。不断扩大公民有序政治参与,根据会议议题,邀请有关方面人士列席政协常委会议等协商议政活动。扎实组织开展《兴城市政协三十年》编辑出版工作,发挥政协文史工作存史、资政、团结、育人作用。
  五、健全机制,提升素质,全面加强自身建设
  进一步抓好政协党建工作。贯彻落实习近平总书记“三严三实”要求,落实党建工作主体责任,加强政协党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。落实好机关党员学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、谈心谈话制度。
  更加重视履职规范化建设。从政协工作实际出发,进一步规范政协履行职能的内容、形式和程序,提高履职实效。
  充分发挥委员主体作用。注重发挥委员的特长和优势,不断增强委员活动的活力和成效。强化委员政治理论、政协业务及其它各方面知识的学习,打造一支“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍。努力完善委员履职服务工作,进一步提高政协机关服务委员、保障履职的工作水平。
  各位委员、同志们,新起点开启新的征程,新目标赋予新的使命。让我们在市委的领导下,凝心聚力,开拓创新,扎实履职,以更加昂扬的斗志,更加饱满的热情,更加务实的作风,为建设创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城、幸福兴城续写新的篇章、再铸新的辉煌!