应急预案

您所在的位置:首页->信息公开->其他信息公开->应急管理->应急预案

兴城市重污染天气应急预案

文章来源: 添加时间:2016-03-31

关于印发兴城市重污染天气应急预案的通知

兴政办发〔2015〕39号


各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:
     经市政府同意,现将《兴城市重污染天气应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。


                                   兴城市人民政府办公室

                                    2015年11月19日




  兴城市重污染天气应急预案

    1 总则

    1.1 编制目的
    为提高政府应对重污染天气的能力,减缓重污染程度,保障公众健康,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,制订本预案。
    1.2 编制依据
    依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染防治行动计划》、《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》、《城市大气重污染应急预案编制指南》、《葫芦岛市重污染天气应急预案》及相关环境保护法律、法规,结合我市实际,编制本预案。
    1.3 适用范围
    本预案适用于发生在我市行政区域内,需要由政府负责协调的大面积和持续性重污染天气的应对工作。沙尘暴天气应对工作不适用本预案。
    1.4 工作原则
    以人为本,预防为主。坚持以人为本,把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,加强日常监测与监管,强化节能减排措施,不断改善环境空气质量,最大程度降低重污染天气造成的危害。
    统一领导,属地管理。各乡镇、街道办事处统一领导本辖区内重污染天气应急工作,实行主要领导负责制。市行政区域内重污染天气应急工作由市重污染天气应急指挥部统筹领导指挥,相关部门各司其职、密切配合。
    科学预警,及时响应。加强对大气污染源监控,做好空气质量和气象条件的日常监测,建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系。
    部门联动,社会参与。各有关部门协调联动,建立完善信息共享机制和信息公开制度,提高公众自我防护意识及参与意识。
    1.5 预案体系
    本预案是兴城市突发环境事件应急预案体系的组成部分,统领全市重污染天气应急工作。全市重污染天气应急预案体系包括本预案、各乡镇重污染天气专项应急预案、市直有关部门工作方案、相关重污染企业应急预案。
    各乡镇应结合实际制(修)订本辖区重污染天气应急预案。市直有关部门和重点企事业单位应根据本预案制(修)定本部门(单位)应对重污染天气工作方案和应急预案。
    2 组织机构和职责
    2.1 组织机构
    成立兴城市重污染天气应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责对重污染天气应对工作的领导、指挥、决策。市指挥部设总指挥和副总指挥,总指挥由分管环保的副市长担任,副总指挥由市环保局局长及市政府应急办主任担任。
    指挥部成员单位为:市委宣传部、市发改局、市经信局、市公安局、市财政局、市国土局、市环保局、市城建局、市交通局、市服务业局、市教育局、市卫计局、市政府应急办、市气象局、兴城供电分公司。
    指挥部办公室设在市环保局,为城市空气重污染应急管理的日常工作机构。办公室主任由市环保局局长兼任。
    2.2 工作职责
    2.2.1 指挥部办公室职责 
    (1)负责贯彻落实指挥部的决策和部署;
    (2)组织重污染天气预警会商及相关信息发布和上报;
    (3)组织相关单位督导应急响应措施落实;
    (4)组织对重污染天气应急工作进行分析、总结;
    (5)组建重污染天气应急专家组;
    (6)承担指挥部交办的其他工作。
    2.2.2 成员单位职责
    (1)市委宣传部:负责制定城市空气重污染事件宣传报道和舆论引导工作方案;协调新闻媒体发布城市空气重污染事件的信息;加强网上舆论引导和舆情监管。
    (2)市政府应急办:履行综合协调职责,发挥运转枢纽作用。负责接收和发布各级重污染天气预警信息,通知有关部门、单位启动预案、方案,汇总整理应急措施落实情况,向市应急指挥部汇报。
    (3)市发改局:负责协调重污染天气应急状态下的能源保障工作。核准全市空气污染重点行业建设投资项目,对已核准、审批项目进行监督;负责组织电力企业开展热电联产改造工作。
    (4)市经信局:负责按照限产、停产企业名单,在不同预警等级时,督导监督工业企业落实停产、限产措施,关停燃煤工业锅炉。
    (5)市公安局:负责重污染天气条件下的治安、保卫和道路交通管理等工作。按照相应预警响应级别,对市区及重点区域内机动车行驶实施交通管制,确保机动车限行措施的落实。
    (6)市财政局:负责保障城市空气重污染预防、应对相关部门应急能力建设经费。 
    (7)市国土局:负责对非煤矿山开采活动的监管,重污染天气发生后,监督企业采取限产限排措施。
    (8)市环保局:负责全市环境空气质量的监测,组织对重点排污企业的执法检查,开展日常大气环境监测和预警状况下的应急监测,会同气象部门及专家进行预警会商,按照重点企业网格化管理要求,组织人员驻厂监管。
    (9)市城建局:负责组织、落实城市扬尘控制措施,按照不同预警等级和防控单位名单,采取相应的建筑现场扬尘污染控制措施,指导检查建筑工地围挡、冲洗、硬化、覆盖、喷淋、绿化及临时停工情况。加强主次干道清扫保洁力度。依法对城市露天烧烤、垃圾焚烧等行为实施监督管理。
    (10)市交通局:负责重污染天气发生时公共交通运力保障,落实营运类车辆空气污染控制措施。负责市城建局管辖范围外的道路保洁工作,防治二次扬尘污染。
    (11)市服务业局:引导商贸流通企业按照空气污染联防联控要求从事经营活动;配合相关部门落实燃油品质升级工作和储油库、加油站的油气回收工作。
    (12)市气象局:负责及时向公众发布气象预报,并根据天气变化情况及时补充或修正;向指挥部及相关部门提供气象监测预报信息;与市环保局共同开展空气质量预测、预报和会商工作,联合提供预测预警信息。在条件允许的情况下,实施人工干预气象作业。
    (13)市教育局:负责组织实施重污染天气应急状态下中小学和幼儿园健康防护工作。
    (14)市卫计局:负责组织、协调重污染天气应急状态下的卫生防护和医疗救治工作,开展重污染天气对人体健康影响的防病知识宣传。
    (15)兴城供电分公司:负责配合对限产停产企业采取限电措施。
    2.3 工作设置
    根据重污染天气处置需要,指挥部下设8个工作组,在指挥部的统一指挥下,分别开展相关工作。并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。
    (1)信息组。
    牵头部门:市政府应急办
    组成部门:市委宣传部、市环保局
    工作职责:负责重污染天气应急处置情况的信息搜集与发布工作,同时做好重污染天气防护措施的宣传工作。
    (2)停产限产措施落实组。
    牵头部门:市经信局
    组成部门:市环保局、市城建局、市供电公司。
    工作职责:负责落实工业企业停产限产措施。 
    (3)限行措施落实组。
    牵头部门:市公安局。 
    组成部门:市交通局、市环保局。
    工作职责:负责落实机动车限行、禁行措施。
    (4)扬尘控制措施落实组。
    牵头部门:市城建局。 
    组成部门:市国土局、市交通局、市环保局。 
    工作职责:负责落实各项扬尘控制措施。
    (5)气象干预措施落实组。
    牵头部门:市气象局。 
    组成部门:市环保局。
    工作职责:负责落实人工干预气象措施。 
    (6)避险措施落实组。
    牵头部门:市卫计局。 
    组成部门:市教育局。
    工作职责:负责指导应对重污染天气的卫生服务与健康保障指导工作,落实中小学和幼儿园停课及群众健康防护措施,宣传应急避险和卫生防护知识。
    (7)监测预报组。
    牵头部门:市环保局
    组成部门:市气象局
    工作职责:主要负责制定重污染天气应急监测工作方案,实施环境空气质量监测和气象观测,向指挥部提供监测、预测数据信息,为预警、响应提供决策依据。
    (8)专家咨询组。
    专家咨询组是指挥部的决策咨询机构,咨询组专家由气象、化学、环境监测、环境评估等各方面专家组成,主要负责指导重污染天气应急预案的编制及修改完善;掌握兴城地区空气污染源的种类及分布情况,了解国内外的有关技术信息、进展情况和动态,提出相应的对策和意见;对重污染天气的危害范围、发展趋势做出科学预测,为指挥部决策提供科学依据;参与重污染天气污染程度、危害范围、事件等级的判定。 
    3 监测与预警
    3.1 监测与会商
    3.1.1 监测
    市环保局和市气象局分别负责环境空气质量常规监测和气象状况观测,同时做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测等工作。
在重污染天气应急状态下,监测预报组负责跟踪监测空气质量和气象条件变化情况,结合历史数据,对未来趋势做出科学预判,并及时将有关信息上报指挥部,为应急工作提供决策依据。
    3.1.2 预报
监测预报组根据气象条件变化趋势,结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况,对未来环境空气质量进行预报。
    3.1.3 会商
    建立日常会商制度,市气象局预测到未来3天可能出现不利气象条件时,及时向市环保局通报,由市环保局发起会商。采暖期由市环保局发起每日(11时)会商。当会商认为达到重污染天气预警条件时,由监测预报组形成《重污染天气预报会商意见》,于当日12时提交指挥部办公室。重污染天气应急响应期间,每日至少会商3次,专家组参与会商。未发布预警信息,重污染天气已经出现时,实时会商。
    3.2 预警
    3.2.1 预警分级
    按照重污染天气的发展趋势和严重性,将预警划分为四个等级,由低到高顺序依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。
    蓝色预警:经预测,市区范围内将发生连续2 天及以上300≥AQI>200,空气质量为重度污染或以上级别。
    黄色预警:经预测,市区范围内将发生连续3天及以上AQI>200,但未达到橙色、红色预警级别,空气质量为重度污染或以上级别。
    橙色预警:经预测,市区范围内将发生连续3天及以上500>AQI>300,空气质量为严重污染级别。
    红色预警:经预测,市区范围内将发生1天及以上AQI达到500,空气质量为极严重污染级别。
    3.2.2预警发布与解除
    市重污染天气应急指挥部负责重污染天气预警发布与解除的指令下达。
    (一)预警发布
    红色预警和橙色预警经指挥部总指挥批准,由市政府应急办提前24小时组织发布。
    黄色预警和蓝色预警由指挥部办公室批准并提前组织发布。
预警发布后,指挥部办公室及时向葫芦岛市应急指挥部备案,并将应急预案启动时间、主要污染物变化范围、污染等级、相关原因分析、污染趋势和采取的主要措施等情况及时上报葫芦岛市指挥部办公室。
    当接到葫芦岛市预警后,按照要求做好我市预警发布、向社会公布等工作。当污染程度未达到葫芦岛市预警等级时,按照接到的葫芦岛市预警等级发布预警信息并启动相应等级的应急响应;当污染程度超过葫芦岛市预警等级时,按照实际情况发布预警信息并启动相应等级的应急响应。
市指挥部及其办公室可根据污染程度变化和最新预报结果,按预警发布程序报批后,适时提高或降低预警级别。
    (二)预警解除
    经监测,预警区域AQI指数低于预警条件,且预计48小时不会反弹时,解除相应等级预警,解除预警程序与发布程序相同,同时向公众发布重污染天气预警解除公告,并向葫芦岛市指挥部办公室报告。蓝色预警不设解除审批程序,空气质量好转时自动解除。
    3.2.3 预警措施
    (1)蓝色和黄色预警:指挥部办公室协调相关成员单位及时通过电视、广播、报刊、网络、手机等方式,向公众发布信息,告知公众采取自我防护措施。
    (2)橙色和红色预警:在黄色预警基础上,指挥部成员单位加强值班,并保持通讯畅通。指挥部办公室加强监控,增加预测预报和向社会公众发布通告的频次。
    (3)进入预警期后,各乡镇、街道办事处及相关部门做好应急响应的准备工作。学校、医院、体育场(馆)、车站、码头、旅游景区(点)等重点区域和人员密集场所做好重污染天气预警响应工作。
    4 应急响应
    4.1 响应分级
    根据重污染天气蓝色、黄色、橙色、红色预警等级,启动相应的Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应措施。
    4.2 指挥与协调
    重污染天气事件发生后,在先期处置的基础上,由相关责任主体按照基本响应程序,启动相关应急预案的响应措施进行处置。
    4.3 应急监测
    接到预警后,应急监测预报组根据预警信息和专家咨询组意见,迅速响应,在第一时间开展工作。
    环保部门快速监测,完成对首要污染物定性、定量分析,不具备现场监测能力的,现场采样后向上级业务部门请求支持。
    气象部门负责气象保障,为指挥部提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。
    4.4 响应措施
    根据重污染天气预警级别,分级采取相应的应急措施,主要包括健康防护措施、建议性应急措施和强制性应急措施。
    4.4.1蓝色预警(IV级响应)
    1.健康防护措施
    (1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外活动;
    (2)建议中小学、幼儿园停止户外活动;
    (3)室外作业人员采取必要的防护措施。
    2.建议性污染减排措施
    (1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间;
    (2)排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放;
    (3)宣传、鼓励特殊时期(如春节、大型活动等)减少燃放烟花爆竹等。
    3.强制性污染减排措施
    (1)机动车减排措施。
    ① 减少客运车辆中的“黄标车”上线运营台数、班次、时间。其他“黄标车”禁行。(责任部门:市交通局、市公安局)
    ② 施工运输车辆限行。严禁在城市“绿标区”和城市建成区的主要交通干道内行驶。(责任部门:市交通局、市公安局)
    (2)工业减排措施。
加强辖区内环境执法监管,开展执法检查。(责任部门:市经信局、市环保局)
    (3)防止扬尘措施。
    ① 加强对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所扬尘管理。(责任部门:市城建局)
    ② 停止建筑拆除施工作业。(责任部门:市城建局)
    ③ 加大道路清扫保洁频次,减少交通扬尘污染。(责任部门:市城建局、各乡镇、街道办事处)
    (4)其他措施。
    ① 禁止违规露天燃烧城市周边农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质。(责任部门:市城建局、市环保局、各乡镇、街道办事处)
    ② 禁止明火烧烤。(责任部门:市城建局)
    4.4.2黄色预警(III级响应)
    1.健康防护措施
    (1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外活动;
    (2)学校和幼儿园停止户外活动;
    (3)提醒一般人群减少户外运动和室外作业时间,尽量减少开窗通风时间。
    2.建议性污染减排措施
    (1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶,驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间;
    (2)加大施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理;
    (3)在常规作业基础上,加大道路清扫保洁频次,减少道路交通扬尘污染;
    (4)排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放;
    (5)宣传、鼓励特殊时期(如春节、大型活动等)减少燃放烟花爆竹;
    (6)倡导公众节约用电。
    3.强制性污染减排措施
    (1)机动车减排措施。
    ① “黄标车”禁行。(责任部门:市交通局、市公安局)
    ② 施工运输车辆限行。施工运输车辆严禁在城市“绿标区”和城市建成区的主要交通干道行驶。(责任部门:市交通局、市公安局)
    (2)工业减排措施。
    ① 按照重污染天气黄色预警期间工业企业限产名单实施限产,大气污染物排放总量削减20%以上。(责任部门:市经信局、各乡镇政府、街道办事处)
    ②城区内的非集中供热燃煤锅炉,在达标排放的基础上限产20%以上。(责任部门:市环保局)
    ③加强辖区内环境执法监管,开展执法检查。(责任部门:市经信局、市环保局、各乡镇政府、街道办事处)
    (3)防止扬尘措施。
    ① 停止建筑拆除施工作业。土石方施工工地减少土石方开挖规模。建筑工地的料场、土堆增加防尘措施或覆盖;增加工地上裸露地面的洒水压尘频次;加强施工扬尘管理。(责任部门:市城建局、市环保局、各乡镇政府、街道办事处)
    ② 增加道路清扫保洁和洒水压尘作业时间、频次。(责任部门:市城建局、各乡镇政府、街道办事处)
    (4)其他措施。
    ① 禁止违规露天燃烧城市周边农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质。(责任部门:市城建局、市环保局、各乡镇政府、街道办事处)
    ② 禁止明火烧烤和沥青熔化作业。(责任部门:市城建局、市经信局)
    ③ 禁止无油烟净化设施露天烧烤。(责任部门:市城建局)
    4.4.3橙色预警(II级响应)
    1.健康防护措施
    (1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外活动;
    (2)中小学、幼儿园停止户外活动,减少上学时间;
    (3)一般人群应尽量避免户外活动,如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施;
    (4)暂停露天比赛等户外大型活动;
    (5)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。
    2.建议性污染减排措施
    (1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶,驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间;
    (2)加大施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理;
    (3)在常规作业基础上,增加道路清扫保洁频次,减少道路交通扬尘污染;
    (4)排污单位进一步采取措施,控制污染工序生产,减少污染物排放;
    (5)春节、大型活动等减少燃放烟花爆竹;
    (6)倡导公众节约用电。
    3.强制性污染减排措施
    (1)机动车减排措施。
    ① “黄标车”禁行。(责任部门、单位:市公安局、交通局、)
    ② 施工运输车辆禁行。(责任部门、单位:市公安局、交通局)
    (2)工业减排措施。
    ① 按照重污染天气橙色预警期间工业企业停产、限产名单实施停产限产,大气污染物排放总量累计削减30%以上。(责任部门:市经信局、兴城供电分公司)
    ②城区内的非集中供热燃煤锅炉,在达标排放的基础上限产30%以上。(责任部门:市环保局)
    ③加强辖区内环境执法监管,开展执法检查,增加对限排工业企业的检查频次,确保其污染防治设施高效运转。整治未按照强制性规定执行的排污企业。(责任部门:市经信局、市环保局、各乡镇政府、街道办事处)
    (3)防止扬尘措施。
    ① 停止土石方、建筑拆除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、喷涂粉刷等施工作业;土石方施工工地停止开挖;建筑工地的料场、土堆全覆盖;增加工地上裸露地面的洒水扬尘频次;加强施工扬尘环境监理和执法检查频次。(责任部门:市城建局、市经信局、市环保局、各乡镇政府、街道办事处)
    ②增加道路清扫保洁和洒水压尘作业时间、频次。(责任部门:市城建局、各乡镇政府、街道办事处)
    (4)其他措施。
    ① 禁止违规露天燃烧城市周边农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质。(责任部门:市城建局、市环保局、相关乡镇政府、街道办事处)
    ② 禁止明火烧烤和沥青熔化作业。(责任部门:市城建局、市经信局)
    ③ 未安装油烟净化设施的饭店以及燃煤茶炉、大灶临时强制性停业。(责任部门:市城建局、市环保局)
    ④ 禁止露天烧烤。(责任部门:市城建局)
    4.4.4红色预警(I级响应)
    1.健康防护措施
    (1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外活动;
    (2)学校、幼儿园放假;
    (3)一般人群应尽量避免户外活动,如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施;
    (4)停止露天比赛等户外大型活动;
    (5)政府部门、企事业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制;
    (6)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。
    2.建议性污染减排措施
    (1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶,驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间;
    (2)增加施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理;
    (3)在常规作业基础上,增加道路清扫保洁频次,减少道路交通扬尘污染;
    (4)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;
    (5)春节、大型活动等禁止燃放烟花爆竹等;
    (6)倡导公众节约用电。
    3.强制性污染减排措施
    (1)机动车减排措施。
    ① “黄标车”禁行。(责任部门:市公安局、市交通局)
    ② 建成区内实施机动车单双号行驶(纯电动汽车除外),其中公务用车在单双号行驶的基础上,再停驶车辆总数的30%;公共交通运营部门延长运营时间,加大运输保障力度。(责任部门:市公安局、市交通局)
    ③ 施工运输车辆禁行。(责任部门:市公安局、市交通局)
    (2)工业减排措施。
    ① 按照重污染天气红色预警期间工业企业停产、限产名单实施停产限产,大气污染物排放总量累计削减50%以上。(责任部门:市经信局、兴城供电分公司)
    ②城区内的非集中供热燃煤锅炉,在达标排放的基础上限产50%以上。(责任部门:市环保局)
    ③加强辖区内环境执法监管,加大对停产、限产、限排工业企业的检查频次,确保其污染防治设施高效运转。整治未按照强制性规定执行的排污企业。(责任部门:市经信局、市环保局、各乡镇政府、街道办事处)
    (3)防止扬尘措施。
    ① 停止土石方、建筑拆除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、喷涂粉刷等施工作业;土石方施工工地停止开挖;建筑工地的料场、土堆全覆盖;增加工地上裸露地面的洒水扬尘频次;加强施工扬尘环境监理和执法检查频次。(责任部门:市城建局、市经信局、市环保局、各乡镇政府、街道办事处)
    ② 延长道路清扫保洁作业时间,增加洒水压尘频次。(责任部门:市城建局、各乡镇政府、街道办事处)
    (4)其他措施。
    ① 禁止违规露天燃烧城市周边农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质。(责任部门:市城建局、市环保局、各乡镇政府、街道办事处)
    ② 禁止明火烧烤和沥青熔化作业。(责任部门:市城建局、市经信局)
    ③ 未安装油烟净化设施的饭店以及燃煤茶炉、大灶临时强制性停业。(责任部门:市城建局、市环保局)
    ④ 禁止露天烧烤。(责任部门:市城建局)
    4.5 信息公开
    预警和响应期间,指挥部办公室协调相关成员单位及时通过广播、电视、网络、报刊、手机等方式,公开有关信息。
    信息公开内容包括空气重污染首要污染物、污染的范围、可能持续的时间、潜在的危险程度,已采取的措施,可能受影响的区域及需采取的措施建议等。
    4.6 应急响应的执行与监督
    各有关部门、单位收到应急响应指令后,按照本预案和相关工作方案,及时组织落实各项措施。指挥部各成员单位在实施过程中依法加强监管,加大执法力度,并在预警和响应期间,每日定时向指挥部办公室报送措施落实情况。
    4.7 应急终止
    当达到应急终止条件时,经市环保局与市气象局会商,由指挥部发布应急终止指令。
    5 总结评估
    应急终止后,指挥部各成员单位总结应急措施落实情况,报应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对空气重污染预警和响应工作做出总结评估。
    6 应急保障
    6.1 人力资源保障
    依托市环境监测站建立环境应急监测队伍,依托市气象局和市内有关科研机构和部门有关应急管理、环境监测、气象、卫生、生态环境保护、环境评估等方面的专家、教授和学者建立应急专家咨询组;依托市内各医院建立应急医护组,确保在发生重污染天气时,能够迅速完成紧急医疗救治工作。
    6.2 财力保障
    指挥部办公室及各成员单位根据应急需要,提出应急能力、装备建设和培训、演练等经费预算,报市财政局审批后执行。
    市财政要在年度经费预算中安排城市空气重污染应急处置经费,确保在城市空气重污染事件发生时资金及时拨付到位。
    财政和审计部门要对城市空气重污染事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
    6.3 监测与预警能力保障
加大资金投入力度,按照大气质量新标准,加强大气质量自动监测网建设,建立大气质量信息发布平台和预警预报平台,提高预测预警能力。
    7 附则
    7.1 名词术语
    AQI(空气质量指数):定量描述空气质量状况的无量纲指数。主要评价指标包括细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等各项污染物的实测浓度值(其中PM2.5、PM10为24小时平均浓度)。
    重污染天气:根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ 633-2012),重污染天气指环境空气质量指数(AQI)大于或等于 201,即空气质量达到 5 级及以上污染程度的大气污染。重污染天气可分为重度污染(5级)和严重污染(6级)两级。
    重度污染(5级):AQI指数为201-300,即空气质量达到重度污染(5级)的大气污染。
    严重污染(6级):AQI指数大于300,即空气质量达到严重污染(6级)的大气污染。
黄标车:是高污染排放车辆的别称,是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车,或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车,因其贴的是黄色环保标志,因此称为黄标车。
    7.2 预案制定更新     
    本预案由市环保局制定并负责解释,根据相关法律法规和应急工作实际,及时修订本预案。
    市政府根据实际情况适时组织培训及预案演练,并对演练进行总结评估。对每次重污染天气应对过程进行评估。每年对前一年重污染天气应对工作进行年度评估,评估结果5月底前上报葫芦岛市重污染天气应急指挥部办公室。同时,加强重污染天气应对宣传工作,引导公众采取健康防护措施,积极参与应对工作。
    7.3 预案实施时间
    本预案自印发之日起实施。