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辽宁三强建设集团有限公司兴城市温泉河及东河带状公园综合治理项目“6.12”一般触电事故调查报告

来源:应急局 添加时间:2021-08-26

2021年6121134分,辽宁三强建设集团有限公司在兴城市温泉河及东河带状公园综合治理温泉河施工作业时发生一起一般触电事故,1人死亡,2人受伤。直接经济损失约120万元。死者马香林,男,66岁,辽宁三强建设集团有限公司临时工;伤者杨景凤,男,61岁,辽宁三强建设集团有限公司工人;王宏明,男,43岁,辽宁三强建设集团有限公司工人

事故发生后,兴城市应急管理局立即赶赴现场了解事故发生情况。根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定,兴城市人民政府组织成立了由应急管理局、公安局、总工会、住建局等单位有关人员组成的事故调查组,对事故展开了全面调查;同时邀请绥中县政府、兴城市纪委监委参与此次事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、调查取证、技术鉴定和分析论证,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见,并针对事故原因及暴露的突出问题,提出了事故防范和整改措施。

一、事故相关单位情况:

辽宁三强建设集团有限公司,统一社会信用代码:91211421604355267A,成立于1995年11月08日,经营场所:辽宁省葫芦岛市绥中县绥中镇新兴街二段60-5号。法定代表人:吴学仁。经营范围:许可项目:房屋建筑:建筑装饰工程;钢结构工程、市政公用工程、建筑幕墙工程、消防设施工程、体育场地设施工程、园林绿化工程、公路工程、交通工程、水利水电工程、安防系统工程施工;建筑装饰、安防系统设计;起重设备、防弹玻璃安装;铝合金、广告牌、建筑门窗制作及安装;钢结构制作、安装;家具、装饰材料、五交化产品、电动工具、灯具、厨房设备、家用电器、体育器材、棋牌娱乐用品销售;室内外装潢;房屋、机械设备租赁。(依法必须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。

二.事故发生及处置过程:

  (一)事故经过

2021年6月12日11点34分辽宁三强建设集团有限公司,在兴城市温泉河及东河带状公园综合治理项目温泉河段施工作业时发生触电事故,造成1人死亡,2人受伤。11点40分左右120医护人员到达现场抢救,后转运至兴城市人民医院进行救治。马香林于下午5时左右死亡,两名伤者转至沈阳辽宁省武警总队医院救治。

二.企业应急处置

1.立即拨打120及兴城市温泉街道派出所、住建局、应急局报警电话。

2、立即停止施工并疏散现场人员。

(三)部门应急处置

1、兴城市120医生快速到达现场进行抢救,后转运至兴城市人民医院进行救治,其中马香林因抢救无效,于当日17时左右死亡,杨景凤、王宏明经抢救后已转院至辽宁省武警总队医院

2、市应急局、公安局、住建局相关负责人等,第一时间赶到现场进行调查取证及现场处置工作。

(四)善后处理情况

2021年6月13日,辽宁三强建设集团有限公司与死者家属已达成并签署死亡赔偿协议书,所有赔偿款项共计人民币壹佰万元整。

两名伤者在辽宁省武警总队医院进行有效救治,生命体征平稳,医疗费用充足。

(五)总体处置评估

此次事故中事故单位、相关应急和救援部门到位及时,事故现场疏散及警戒及时有序,没有引起次生事故,善后及时有效,未造成不良影响。

三、事故原因分析

一)直接原因

辽宁三强建设集团有限公司在兴城市温泉河及东河带状公园综合治理项目温泉河段施工作业时,在无施工组织设计的情况下,随意施工,对施工现场的隐患排查治理不到位,强令冒险作业是该起事故发生的直接原因。

二)间接原因

1、辽宁三强建设集团有限公司安全培训教育不到位。未认真落实教育培训制度,无安全教育培训记录,公司未系统、规范的开展安全知识和操作规程的培训,导致操作人员在不熟悉高压线下作业的安全防护措施、未掌握高压线下作业的安全操作规程、忽视高压线下作业存在的危险,违章操作。

2、辽宁三强建设集团有限公司现场安全管理缺失。经查,事发前,在明知现场存在高压线的情况下,仍然选择用吊车运送混凝土,且未采取任何安全防护措施;事发当时,现场无专业的司索、指挥人员,由不具备相关资质的死者马香林进行吊装指挥。

3、英泰克工程顾问(上海)有限公司,未依法履行施工安全监理责任,辽宁三强建设集团有限公司在无施工组织设计的情况下,随意施工,该监理公司未及时制止并下达停工指令和向监管部门报告。

4、兴城市住房和城乡建设局,监管力度不强,对施工单位以及监理单位督促管理不足。

四、事故性质认定

本次事故是一起漠视相关法律法规且违反安全管理规定作业,事故隐患排查治理不到位,强令冒险作业等因素造成的一起生产安全责任事故。

五、事故责任者的责任分析及处理意见

(一)建议免予追究责任人员

死者马香林安全意识淡薄,在不具备专业资质的情况下,冒险指挥吊车施工,违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十条,但鉴于违规者已死亡,故不予追究其责任。

对相关单位和人员给予行政处罚的建议

1、吴学仁,辽宁三强建设集团有限公司法定代表人,未规范履行《中华人民共和国安全生产法》第二十二条,对事故发生负有责任,因难以确定其上一年收入,根据葫芦岛市人力资源和社会保障局公布的2019年全市职工平均工资59473元,以及《安全生产法罚款条例》第四条第一项规定,按上一年度职工平均工资的5倍计算吴学仁上一年年收入。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项规定,给予吴学仁捌万玖仟贰佰零玖元伍角(89209.5元)的经济处罚。(计算方法:59473*5*30%)

2、李XX,辽宁三强建设集团有限公司项目经理,未规范履行《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五项,对事故发生负有责任,根据权责分工,建议由绥中县住建部门吊销其项目经理证书

3、高X,辽宁三强建设集团有限公司安全员,未规范履行《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五项,对事故发生负有责任,根据权责分工,建议由绥中县住建部门吊销其安全员证书

4、辽宁三强建设集团有限公司,未规范履行《中华人民共和国安全生产法》第三十八条、四十三条;对事故的发生负有责任;根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项,结合行政处罚自由裁量标准,因在无任何施工设计和专项方案的情况下,随意制定施工方案,且未进行隐患排查治理,属从重处罚情形,给予该公司罚款50万元的经济处罚。

5 、英泰克工程顾问(上海)有限公司,未认真履行施工安全监理责任,在企业无任何施工设计和专项方案进行施工的情况下,未及时制止,并下达停工指令和向监管部门报告。未充分履行《建设工程安全生产管理条例》第十四条,对事故发生负有责任。根据权责分工,建议由其发证机关上海市住房和城乡建设管理委员会另案处理。

(三)住建部门处理建议

按照《建筑法》第四十三条规定:建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理;《建设工程安全生产管理条例》第四十条第二款规定:县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。

兴城市住房和城乡建设局尽职履责不力,监管力度不强,对施工单位以及监理单位督促管理不足。建议由兴城市纪委对相关责任人进行责任追究。

六、事故防范和整改措施

辽宁三强建设集团有限公司要严格执行国家的安全生产法律法规,建立健全本单位安全生产规章制度及安全操作规程,认真开展隐患排查治理,加大对作业现场的监管力度,及时消除各类事故隐患。加强项目施工人员安全教育培训和安全技术交底,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。

英泰克工程顾问(上海)有限公司要加强技术管理、安全管理、合同履约管理,要严格按照合同约定履行监理责任;要严格履行现场监理职责,对于发现的隐患问题要向施工单位及时下发整改通知或暂时停工通知,督促施工单位迅速完成整改,如施工单位拒不整改或者拒不停工的,要及时向建设单位和主管部门报告。

住建局要深入组织开展建设工程领域安全生产专项整治工作,要强化建设工程安全监管执法,督促企业落实安全生产主体责任和企业主要负责人履行安全生产职责;要督促指导事故单位制定方案,落实事故防范措施,确保隐患整改工作落实到位。组织全在建工地相关单位召开辽宁三强建设集团有限公司兴城市温泉河及东河带状公园综合治理项目“6.12”一般触电事故案例分析会,介绍本次事故发生经过,详细分析本次事故原因以及本次事故中暴露出的问题。督促各相关单位深刻吸取本次事故教训,举一反三,认真对照查摆问题,制定并落实整改措施,全面防范化解安全风险。